公共服务关乎民生，连接民心。党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，公共服务取得了历史性成就，发生历史性变革，为保障全体公民生存和发展，满足民众对美好生活的期待提供了有力支撑。习近平总书记在党的二十大报告中提出：要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。在中国式现代化新征程中，推动公共服务高质量发展，带领人民创造高品质生活，是推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求和重要内容。

为了跟踪公共服务的理论与实践的发展趋势，加快公共服务的理论研究和学科专业建设以及公共服务自主知识体系构建，推动公共服务研究合作网络的形成，助推中国公共服务的高质量发展，在中国行政管理学会的指导下，bat365官网登录入口和公共政策研究院会同《中国行政管理》杂志社和中国银联于2024年4月20日在厦门大学举办了 “中国公共服务的实践进展与理论建构学术研讨会”。研讨会就中国公共服务的实践进展、公共服务的学科范式、公共服务研究内容与主题、中国公共服务的自主知识体系构建以及自主人才培养等重要理论与实践议题进行了跨学科多角度的深入研讨。

来自中国行政管理学会、国务院学位委员会公共管理学科评议组、教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会、全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会、新加坡南洋理工大学、清华大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学、上海交通大学、复旦大学、南京大学、中国科学技术大学、武汉大学、中山大学、哈尔滨工业大学、山东大学等近100所院校，《新华文摘》《中共中央党校（国家行政学院）学报》《中国行政管理》《经济社会体制比较》《科学社会主义》《行政论坛》《东南学术》以及中新社、厦门日报、厦门晚报、海西晨报、海峡导报、厦门网等机构的200余位专家学者、媒体朋友与本校300多名师生参加了此次会议。

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中国公共服务的实践进展与理论建构学术研讨会合影

上午11点，研讨会开幕式在厦门大学科学艺术中心音乐厅举办。开幕式由厦门大学社会科学学部主任、公共政策研究院院长陈振明教授主持。

厦门大学公共政策研究院院长陈振明主持开幕式

中国行政管理学会会长李宝荣代表学会向本次学术研讨会的召开表示热烈祝贺。他指出，改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国党和政府在“以人民为中心”的发展理念下，在公共服务建设方面取得历史性成就，植根于我国在发展中保障和改善民生的生动实践，公共服务理论和政策研究持续勃兴，在总结中国经验、提炼中国治理标识性概念、构建自主知识体系上彰显出蓬勃活力。中国行政管理学会将长期坚持推进公共服务的理论研究、学术交流、实践创新，助力构建中国特色公共服务理论。他表示，期待与学术界共同努力，通过搭建交流平台、组织学术活动、开展学术研究、积极资政建言、强化国际合作等方式不断助力公共服务能力和水平的提升，在公共服务领域积极传播中国声音、提出中国方案、贡献中国智慧，为构建新型公共服务自主知识体系方面作出更大贡献。

中国行政管理学会会长李宝荣作主旨演讲

武汉大学“珞珈学者”特聘教授、国务院学位委员会公共管理学科评议组召集人丁煌教授围绕《自主创新与文明互鉴——基于中国公共服务实践进展与理论建构的思考》作主旨演讲。他表示，公共服务事关民生保障，构建系统性、协调性、稳定性、规范性的公共服务制度是实现中国式现代化的内在需求。他基于《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》，强调在“立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来”这一哲学社会科学发展总体思路中，“借鉴国外”显得尤为重要和必要。他指出，在当前的时代背景下，我们更应站在人类文明互鉴的角度，客观对待并正确借鉴国外公共服务领域的成功的实践经验与先进的理论成果，在竞争中不断创新发展，让中国公共服务的自主知识体系创新能够在更高起点上，更加扎实、更加稳固地发展。

武汉大学“珞珈学者”特聘教授，国务院学位委员会

公共管理学科评议组召集人丁煌教授作主旨演讲

山东大学党委常委、副校长曹现强作题为《基本公共服务供给侧改革与获得感提升》的主旨演讲。他回顾了我国基本公共服务供给政策的四个发展阶段，指出当前我国正处于公共服务的“增效”阶段，强调公共服务多元化、精准化供给以及人民群众获得感的提升。他提出要从客观获得、主观感觉、主-客观结合等多个视角理解基本公共服务“获得感”内涵，并从便利可及、服务质量、服务公平、服务持续等维度对其进行测量。结合实证研究，他进一步分析了我国基本公共服务获得感指数及其区域分布，并从个体与城市两个层面探讨了影响公民获得感提升的因素。在此基础上，他从如何提升基本公共服务供给的精准性、多元化与可持续性等方面探讨了我国基本公共服务供给侧改革的方向。

山东大学党委常委、副校长曹现强作主旨演讲

美国罗格斯大学杰出教授马克·霍哲教授以Public Service Values（公共服务价值）为题作主旨演讲。他认为，当前衡量公共服务人员绩效及政府公共服务质量的方式有失偏颇，政府在提供公共服务方面的特殊性未被给予应有的认可，因此，他指出中美之间应就公共服务质量与绩效议题进行更多对话。他以亲手建立的公共服务虚拟博物馆为例，指出该博物馆的建设和运行旨在加深公众对于公共服务供给者在公共利益领域所作贡献的认知与理解，从而增加群众对公共服务的职业兴趣。他介绍了该博物馆通过展示斯特劳斯公共服务奖学金获得者的故事，吸引学生群体进入公共服务领域的案例，并期待bat365官网登录入口能够致力于培养公共服务人才，为全球发展事业作出更大贡献。

美国罗格斯大学杰出研究教授马克·霍哲作主旨演讲

中国银联厦门分公司党委副书记尹祥龙作题为《践行“支付为民”理念，共筑公共服务新篇章》的主旨演讲。他从数字政务业务、政府消费券、金融基础设施以及满足不同群体金融需求四个方面介绍了中国银联在落实中央金融工作会议、赋能政府数字化改革和建设金融强国方面所做出的努力，指出上述工作促进了各级政府服务能力和服务质量的提升，在助力政府扩大内需、提振消费、激发市场活力等方面起到了积极作用，并为新时代数字经济发展提供了有力抓手。他总结到，中国银联始终秉承“支付为民”的初心使命，坚持“联接创造价值”的战略理念，于数字经济发展浪潮中劈波斩浪，持续助力提升政府供给公共服务的能力与水平。

中国银联厦门分公司党委副书记尹祥龙作主旨演讲

陈振明教授作开幕式（主旨演讲）的总结发言。他指出：回应公众更高的公共服务需求，改进和提升公共服务质量，提高人民生活水平与幸福感，是当代全球公共治理实践发展的一个基本趋势，也是各国政府追求的共同目标。在中国式现代化新征程中，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理相互联系，密不可分，是全面建成社会主义现代化强国的出发点和落脚点。从理论上看，当代公共服务研究所聚焦的主题领域广泛而富有创新性，呈现出作为一个相对独立学科的发展潜力。学术界需要立足国情，结合新时代的伟大实践，构建公共服务的学科范式，形成中国特色的公共服务理论，加快公共服务自主知识体系构建。他衷心希望本次研讨会能够对推动中国公共服务领域实践进展、理论建构和专业建设产生积极而深远的影响。

20日下午，此次学术研讨会的主论坛在厦门大学科艺中心7号会议室举行。与会嘉宾们围绕“中国公共服务的实践进展、中国公共服务的学科范式、公共服务研究合作网络构建、公共服务的学术发表”等议题展开了热烈讨论。论坛上半场由厦门大学社会科学学部主任、公共政策研究院院长陈振明教授主持。

国务院学位委员会公共管理学学科评议组成员、西安交通大学公共政策与管理学院李树茁教授指出，公共服务是社会科学领域的重要组成部分，与其他公共管理专业领域交叉融合，议题广阔、成果丰硕，重要性不言而喻，未来要加强国际合作，在合作借鉴中增进中国特色，构建公共服务独特理论体系。国务院学位委员会公共管理学学科评议组成员、南京农业大学公共管理学院欧名豪教授认为要吸引社会资本进入公共服务领域、处理好公办、民营、公私合营的关系，形成公共服务体系有效运行的长效机制，提升公共服务的供给质量和效率。南京大学政府管理学院院长孔繁斌教授认为公共服务是中国重要的改革领域，公共管理领域学者应该强化对公共服务及公共服务现代化的理论研究，将之作为独立的学科范式来建构、巩固与传播，发展中国特色社会主义公共服务理论。浙江大学公共管理学院教授、社会治理研究院首席专家苗青教授提出当前公共服务发展趋势应由均等化、优质化转向有效化、实效化，切实关注人民群众的获得感、幸福感、安全感。大连理工大学公共管理学院院长王明欢教授认为当前学界应该关注在有限的财政资源下如何实现不同资源要素的有效搭配组合，加强对公共服务科技与工程的研究，推动公共服务向数字化、智能化方向转型。北京航空航天大学人文社会科学学院（公共管理学院）副院长陈文博教授结合北京航空航天大学的鲜明行业特色，介绍了北斗导航系统作为国家基础公共服务设施在国家安全、人民美好生活需要等方面的重要性。武汉大学政治与公共管理学院行政管理系主任、MPA 中心主任陈世香教授做“地方公共服务的社会化供给网络何以构建”的研究汇报，同与会专家探讨了地方公共服务的社会化供给网络的生成过程及形成机制。新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院院长王珏副教授表示中国公共管理学界关注微小层面的社会民生问题，能够深入基层开展详实的实地研究，在公共服务理论建构方面作出了独特的学术贡献。中央编译出版社社长兼总编辑、《经济社会体制比较》主编郗卫东指出当前论文投稿应关注大主题与小切口的关系，配合关键时间节点从小切口深入进行党的创新理论及学理阐释，真正实现用中国的理论研究阐释中国问题。

论坛下半场由上海交通大学国际与bat365官网登录入口院长、国务院学位委员会公共管理学科评议组成员吴建南教授主持。

哈尔滨工业大学经济与管理学院副院长刘鲁宁教授强调，应充分利用智能化手段实现服务供需双方群体的精准画像与智慧匹配，提升供需对接效率，助推公共服务精准化。上海交通大学国际与bat365官网登录入口徐家良教授指出当前公共服务提供者（如社会组织、社工等）的基本权利尚未从制度上得到根本保障。他鼓励社会组织利用数字化技术赋能公共服务，推动公共服务效能提升。西安交通大学公共政策与管理学院李燕凌教授认为学界要着重从人民群众对于公共服务的需求切入研究，关心供给目标、生产模式、绩效评价等，这也是推动公共服务学科建设的基本逻辑与使命。复旦大学国际关系与bat365官网登录入口公共行政系主任李瑞昌教授认为当前公共服务存在不均匀、不均衡、不均等三大特征，指出婴幼儿及中小学生群体的基本公共服务亟需学者们进一步关注。中国科学技术大学bat365官网登录入口尚虎平教授认为要区分公共服务与公共产品、基本公共服务与非基本公共服务这两对关系，汇聚多方力量，做大做强公共服务基本盘。西安建筑科技大学公共管理学院靳永翥教授认为公共服务领域存在缺少合作生产的道德基础，强调应处理好公共服务与政府治理之间的关系，厘清公共服务政策架构。中南大学公共管理学院胡春艳教授指出公共服务技术手段“单兵突进”和“自我内卷”对人民群众真正享受公共服务的便利性产生副作用，未来应通过提高群众在公共服务绩效评价中的参与度解决这一问题。中共湖南省委党校公共管理教研部主任李礼教授指出公共服务的研究面较为广泛，在内涵及其外延上存在定义的模糊，需要进一步梳理。福州大学经济与管理学院高明教授认为从事公共服务领域研究体现了学者用学术观照民生的个人站位，对于学者而言也是修学修身修心的过程。福建农林大学公共管理与法学院副院长施生旭教授指出公共服务研究只有形成共同体网络才能有效持续，未来学界应结合中国式现代化等话题，寻找更多研究切入口。厦门市委党校公共管理教研部主任岳世平副教授指出基层干部也期待了解公共服务领域的新经验、新方法、新措施，呼吁学者们进入实地，求得真知。厦门理工学院经济与管理学院郑慧教授认为公共服务应确切实现均等化，避免以公共服务均等化为目标的改革却实质上导致非均等化的现象。西北师范大学社会发展与公共管理学院王海峰副教授强调要推动理论本土化工作，构建具有中国特色的公共服务理论体系。《行政论坛》温美荣主编介绍了期刊的主要情况，表示未来将为公共服务高质量发展等相关研究提供发表平台，助推公共服务学术研究共同体的形成。

最后的自由讨论环节由bat365官网登录入口副院长李德国教授主持。他介绍了bat365官网登录入口、公共政策研究院在公共服务实践探索、理论研究、学科建构、人才培养和科研平台建设方面的情况，并主持发布组建公共服务研究合作网络平台的倡议。

为汇聚各方学术力量，探索增强公共服务均衡性和可及性、优化公众公共服务体验感受的善政良策，形成公共服务学科建构与自主知识体系创新的强大合力，打造响应国家在新时代重大战略需求的跨学科研究平台，探索公共治理拔尖创新人才自主培养的新阵地和新路径，会议还发布了“公共服务研究合作网络厦门倡议”，呼吁国内公共管理、公共政策领域的相关学者和科研机构自发成立公共服务研究合作网络。该倡议的主要内容如下：

本次论坛碰撞有益创新思维，汇聚各方深度共识，为解答中国公共服务领域重大问题提供了启发与智慧，对推进我国公共服务实践发展与理论建构具有重要的意义。